08.10.2014
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвердило План по реализации Концепции открытости ведомства на 2014 год и определило приоритеты работы по информированию населения и профессионального сообщества до 2018 года*.
В рамках внедрения Концепции Минстрой предусмотрел целый ряд мероприятий для всех референтных групп, заинтересованных в получении информации о работе министерства и его подведомственных организаций, – граждан, профессиональных объединений и экспертов в сфере проектирования и строительства, застройщиков, девелоперов, органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Минстрой сосредоточится на повышении уровня информационной открытости – на официальном сайте министерства и в СМИ в простой и понятной форме будет доступна информация о планируемых реформах в сфере строительства и ЖКХ, о принятии нормативно-правовых актов, ходе реализации проектов и государственных программ, достигнутых результатах.
Большое внимание будет уделяться организации открытых обсуждений проектов нормативных правовых документов, к которым привлекаются эксперты отрасли, представители бизнеса и граждане. Обсуждению проектов законов, нормативной базы, планов и результатов работы Минстроя также будет посвящены заседания Общественного совета, которому в Концепции открытости отводится важная роль. В Общественный совет при Минстрое входят представители различных референтных групп, которые рассматривают и дают заключения на разрабатываемые Минстроем России проекты документов, выступают с общественными инициативами, вносят предложения в планы работы ведомства, дают оценку результатам реализации проектов.
В Плане по реализации Концепции предусмотрено введение системы экспертного сопровождения и общественного обсуждения ежегодных планов деятельности Минстроя России, результатов исполнения публичных деклараций целей и задач. Ежегодная публичная декларация целей и задач, планы деятельности, программа общественного обсуждения и экспертного сопровождения планов и публичных деклараций, отчеты о ходе реализации программ, а также информация об экспертных и консультативных советах будут размещаться на сайте министерства и на сайте regulation.gov.ru.
Важным элементом в работе министерства должно стать дальнейшее развитие официального сайта и инструментов обратной связи с гражданами. Уже сейчас на сайте ведомства можно ознакомиться с ответами на часто задаваемые вопросы граждан, получить информацию об ипотечных программах, воспользоваться электронным сервисом «Ипотечный калькулятор», скачать тексты законов, нормативных документов и регламентов. В дальнейшем можно будет получить подробную информацию о деятельности Минстроя и его подведомственных организаций по всем утвержденным наборам открытых данных, узнать о способах получения государственных услуг, в том числе в электронном виде.
В электронном виде планируется предоставлять государственные услуги по экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий, аттестации граждан на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. В информационных системах Минстроя России будет предусмотрена функция автоматической выгрузки определенных сведений в форматах открытых данных.
В соответствии со стандартами открытости на сайте будут размещаться ежегодные планы-графики нормативной правовой работы, перечень социально значимых нормативных правовых актов. Можно будет получить актуальные статистические и аналитические данные о предоставлении государственных услуг, сведения о реализации проектов и результатах проверок Минстроя России и подведомственных организаций, отчеты о рассмотрении обращений граждан, отчеты об оптимизации административных процедур при предоставлении государственных услуг, отчет о ходе реализации плана противодействия коррупции.
Информация будет размещаться с учетом доступности для различных референтных групп, в том числе в виде инфографики и презентационных материалов, разъясняющих социально значимые вопросы. Нормативные правовые акты, планы и показатели деятельности Минстроя России будут представлены в форматах, удобных для скачивания.
Планируется реализовать сбор оценок и предложений пользователей по совершенствованию работы и контента официального сайта Минстроя России. В целом постоянно будет проводиться оценка востребованности наборов данных, приоритетных для раскрытия.
Для установления прямой конструктивной связи с гражданами будет организовано тщательное изучение и обработка всех поступающих обращений, которые можно направить с помощью специальной формы на сайте, сообщений электронной почты или позвонив по указанным на сайте номерам телефонов.
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень, комментируя основные задачи ведомства в развитии политики открытости, сказал: «Реализация принципов открытости предполагает оперативное представление подробной и качественной информации гражданам, специалистам, органам власти, которым она необходима для принятия своевременных и правильных решений для функционирования их бизнеса, для решения жилищных вопросов, для административной деятельности. Они должны видеть реальную работу ведомства, понимать наши планы на перспективу, иметь возможность включиться в обсуждение и выработку проектов нормативных правовых документов. Наша последовательность в реализации политики открытости поможет стабильному развитию строительной отрасли, повышению качества услуг в сфере ЖКХ. Мы будем стремиться к тому, чтобы позиции Минстроя в рейтинге открытости федеральных органов исполнительной власти ежегодно улучшались».
__________________________________
*План разработан в соответствии с Концепцией открытости федеральных органов власти, разработанной Экспертным советом при Правительстве в целях повышения прозрачности и подотчетности власти и удовлетворенности граждан качеством госуправления. Концепция принята Правительством Российской Федерации 30 января 2014 года. Для обеспечения простоты и понятности способов реализации принципов в Концепции предусмотрен набор основных механизмов и инструментов. Этот перечень может дополняться, в том числе по усмотрению министерств и ведомств.
К основным механизмам (инструментам) открытости относятся:
1) работа с референтными группами;
2) принятие планов деятельности и годовой публичной декларации целей и задач с их общественным обсуждением и экспертным сопровождением;
3) размещение информации о деятельности;
4) публичная отчетность;
5) независимая антикоррупционная экспертиза и общественный мониторинг правоприменения;
6) обеспечение понятности нормативно-правового регулирования и государственных политик;
7) работа с открытыми данными;
8) взаимодействие с общественным советом;
9) взаимодействие со СМИ;
10) работа с обращениями граждан, общественных объединений и предпринимательского сообщества.
Ежегодно Правительственная комиссия по координации деятельности Открытого правительства будет проводить мониторинг открытости ведомств и публиковать его результаты. В соответствии с методикой мониторинга и оценки будет определяться индекс открытости федеральных органов исполнительной власти. На его основе предполагается ежегодно составлять рейтинг открытости министерств и ведомств.
